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扑克快3玩法:深度解读华夏幸福固安产业新城发展模式

来源:产城瞭望       作者:飙马中国       时间:2018-12-26 15:16

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固安产业新城地处河北省廊坊市固安县,位于天安门正南50公里。2002年6月29日,华夏幸福固安产业新城奠基成立,固安县人民政府与华夏幸?;倒煞萦邢薰荆ㄒ韵录虺?ldquo;华夏幸福”)确立了以政府和社会资本(PPP)合作模式,打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。历经十余年的发展,固安产业新城现已全面崛起,成为当前国内PPP模式中最具实践意义和示范效应的典型样本。

 

在固安产业新城建设之初,华夏幸福就以“建设产业新城”为目标,将国际成功经验和区域实际情况相结合,勾勒园区未来发展图景。在“产城融合”发展的格局下,以国家产业规划政策为指导,战略发展“航空航天、生物医药、高端装备、电子商务、生产性服务业”五大优势产业集群,同步推进现代农业发展,推动区域经济全面腾飞。固安产业新城在关注产业升级的同时,更关注城市生活品质的升级,以打造百万人口的中等城市发展格局为目标,建设功能聚集、层次健全、服务齐备、品质高尚的城市核心,实现现代服务业高端发展,引领县域经济转型升级,实现与北京世界级城市全面对接。

 

2017年2月,我国首个关于各类开发区的总体指导文件《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》中提出“引导社会资本参与开发区建设,探索多元化的开发区运营模式”,鼓励以PPP模式开展开发区公共服务、基础设施类项目建设,鼓励社会资本在现有开发区中投资建设、运营特色产业园。这意味着通过十余年的探索与坚持,固安产业新城PPP模式已经获得国家层面的认可。

 

目前,华夏幸福以发展“经济发展、社会和谐、人民幸福”的产业新城为核心产品,并且秉持“四个坚持”的产业新城系统化发展理念,即“坚持以绿色生态为底板、坚持以幸福城市为载体、坚持以创新驱动为内核、坚持以产业集群集聚为抓手”,通过创新升级“政府主导、企业运作、合作共赢”的PPP市场化运作机制,探索并实现产业新城的经济发展、城市发展和民生保障。

 

 

华夏幸福发展模式

 

华夏幸福坚持产业发展和城市发展双核驱动,通过“以产兴城、以城带产”的理念,推动产业新城“产城共融、城乡统筹、共同发展”的目标。良好的发展定位和先进的规划理念需要足够的资源支撑,华夏幸福与固安县政府确立政府和社会资本(PPP)合作模式,并按照工业园区建设和新型城镇化的总体要求,采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式,并把平等、契约、诚信、共赢等公私合作理念融入到固安县政府与华夏幸福的协作开发和建设运营之中,积极打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。2015年,固安县政府与华夏幸福共同探索的PPP模式作为创造性典型经验被国务院办公厅通报表扬,并成为首批入选国家发改委PPP示范项目的典型案例,同时固安新兴产业区被工信部授予“国家新型工业化产业示范基地”的称号;2017年,十九大前夕,财政部亦将固安高新区产业新城作为“砥砺奋进好故事”案例之一。

 

特许经营的PPP合作模式,产业新城的开发逻辑形成闭环

 

固安县政府与华夏幸福签订排他性的特许经营协议,设立三浦威特园区建设发展有限公司(简称“三浦威特”)作为双方合作的项目公司(SPV),华夏幸福公司向项目公司投入注册资本金与项目开发资金,为固安产业新城的投资、建设、开发、运营提供一系列的公共产品与服务,充分发挥了市场机制下的高效资源配置作用,与地方政府构建了一个产业新城整体开发的政企伙伴关系机制。通过这一模式,政府主导重大决策、组织制定规划、确定标准规范、提供政策支持;企业则作为投资及开发主体,全权负责开发建设业务。在规划设计、土地整理、基础设施建设、公共配套建设、产业发展服务、城市运营等在内的全流程综合开发工作上,华夏幸福与地方政府进行全面合作,从“一事一议”变为以PPP机制为核心的协商制度,共同决策、优势互补,创造出“1+1>2”的效果。

 

 

固安产业新城特许经营的PPP合作模式

 

前期,华夏幸福以全球视野和国际标准对合作区域进行顶层设计和战略规划,在与固安县政府签订排他性特许经营协议后,将通过项目公司开展土地整理投资、基础设施建设等工程。在开发中期,公司围绕园区定位,依托企业数据库进行产业招商,并进行二级开发和产业孵化服务,并积极引进优势民生资源,并促进了公共资源配置均等化,让当地居民和外来人员同等享受优质的教育、医疗等公共资源和服务,并带动了区域的发展升级。当企业逐渐入驻园区后,公司将持续提供产业引导和综合管理服务,最终实现产业新城的闭环生态。在此过程中,华夏幸福也充分发挥了全过程的综合统筹优势。

 

 

固安产业新城开发的闭环生态

 

华夏幸福与固安县政府签订的委托开发协议,是贯穿委托区域未来十几乃至二十年的基础设施建设、城市发展、人居生活等各个方面的需求?;男腋W急赴盐粘钦蚧姆⒄剐枨?,以当地政府、企业和居民等各方面的需求为切入口,通过PPP模式,盘活人流、物流和资金流,帮助政府解决城镇化与产业承接中缺乏资金、人才的问题,通过公司“以产兴城、以城带产、产城融合”的运作模式,使得产业新城内的发展实现有机循环,实现真正的长远发展。

 

文章来源:产城瞭望

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